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　　依据国家体育总局“第五次体育场地普查”的统计结果，截止2003年底，我国已建成85万多个体育场馆设施。这些体育场馆设施中，大多数所除了承担体育赛事服务功能以外，很大一部分承担着提供对外开放的功能。参与体育活动和体育消费的人数越来越多。体育场所的经营者及管理部门对提供对外开放的体育场所相对应的体育服务相关国家或行业标准的需求也就越来越强烈。

　　由于历史的原因，体育服务国家标准制定过程中相对应的依据主要是国际奥林匹克运动竞赛规则和各国际单项体育联合会的体育竞赛规则，大多数是为结合我国竞技体育的实际情况而制定的，而目前我国体育场所的实际运营情况说明，体育场所越来越向多元化经营方向发展。鉴于国家目前尚未发布适用于对外开放的体育场所服务标准要求相关内容的体育服务国家或行业标准，结合国家认证认可监督管理委员会2006年3号文件《认证技术规范管理办法》的要求，认证应当以国家标准、行业标准或者相关认证技术规范作为认证依据，特制定认证技术规范《体育场所服务认证通用技术要求》（以下简称《通用技术要求》）。

　　《通用技术要求》从体育场所对外开放的角度，规定了体育场所的卫生、环境和建筑要求，安全要求、设施设备要求以及从业人员、服务质量要求等方面的技术要求。《通用技术要求》的制定，将对外开放体育场所的合格评定工作引向科学、有序、规范的发展轨道。同时，通过实施《通用技术要求》，将成为消费者选择体育场所进行消费的合理依据。《通用技术要求》也可以成为体育场所经营者进行自我检查与改进服务的重要参考。

　　《中华人民共和国体育法》第四十四条规定“县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动，应当按照国家有关规定加强管理和监督。”

　　为提高体育服务质量，促进体育服务业的发展，国家认证认可监督管理委员会和国家体育总局联合发布了《体育服务认证管理办法》，自2006年1月1日起正式实施。自此，国家建立了以提高服务质量为主要内容的体育服务认证制度。即以国家标准和一系列法律、法规为依据，运用标准化手段结合体育服务认证工作，明确整个行业的标准和准入条件，规范行业管理，使体育行政管理的内容更加科学、有效，以此利于国家标准的贯彻执行。《体育服务认证管理办法》规定，国家实行统一的体育服务认证制度，统一性体现在以下方面：1、全国体育服务认证工作，由国家认证认可监督管理委员会、国家体育总局按照各自职责，分工协作，共同实施；2、体育服务认证采用统一的认证标准、技术规范和认证程序，执行统一的认证收费标准，使用统一的认证标志和认证标牌；3、国家认证认可监督管理委员会会同国家体育总局制定体育服务认证规则。

　　根据《体育服务认证管理办法》，国家认证认可监督管理委员会会同国家体育总局于2006年6月共同发布了《体育场所服务认证实施规则》，对体育场所如何实施服务认证做出了详细的规定。《体育场所服务认证实施规则》要求实施体育场所服务认证的主要依据是已发布的体育服务国家标准，即GB19079.1至GB19079.14《体育场所开放条件与技术要求》系列标准、GB/T18266.1至GB/T18266.2《体育场所等级的划分》系列标准以及其他经国家认证认可监督管理委员会备案的相应认证技术规范。

　　目前我国已经发布了体育场所开放条件与技术要求，体育场所等级划分，体育场地，健身器材、健身路径通用安全要求等多项国家标准，以及体育设施、体育器材、体育卫生、运动营養等其它相关标准，体育场所应全面贯彻执行。

　　北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见（试行）（北京市发改委、体育局）

　　为使《通用技术要求》能够满足科学、规范地开展对外开放相关体育场所通用要求的需要，客观反映我国体育场所服务水平，并引导体育场所服务发展，保障对外开放，在制定过程中，主要遵循了如下几个原则：

　　(1) 以GB/19079《体育场所开放条件》系列标准为参考框架。该系列标准为《通用技

　　(2) 参考了北京市地方标准DB11/T411-2007《体育场馆等级划分及评定》相关结构，

　　(3) 研究、分析了我国群众性体育场所的发展现状及服务水平、特点、发展趋势，提出

　　本项目于2009年3月起成立《技术要求》起草小组，确定起草组长、明确任务及起草要求、内容框架讨论、进行《通用技术要求》编制的培训。

　　2009年4-5月进入草案编制阶段：根据内容框架，以GB/T19079标准为依据，进行通用技术要求的编制并研究、修改。

　　2009年6月征求意见阶段：2009年6月初，在草案论证会基础上修改完成《通用技术要求》的征求意见稿，以函审形式下发至相关专家（见《意见处理汇总表》）；并按照《认证技术规范管理办法》的规定，选择征求意见单位后进行广泛的征求意见。2006年6月11日，起草组组织召开了《通用技术要求》专家征求意见现场会。与会专家北京市场馆协会秘书长熊伟、北京什刹海体育运动学校副校长刘燕彬、北京市体育科学研究所关素琴、北京体育大学科研中心副主任雷厉、北京市朝阳区体育馆馆长陈景春、北京市首钢篮球中心馆长徐学鹏等对《通用技术要求》的构架、章节、条款进行了逐一讨论。此次现场会后，编制组对回复意见进行汇总。形成主要结论如下：

　　1、采纳北京市场馆协会秘书长熊伟意见，注重规范的可操作性和实用性，力求达到：对照规范，场馆能够有提升管理和服务空间的效果。

　　1、全体专家对《通用技术要求》的框架结构表示认同，硬件设施、软件要求表述较翔实，提出了体育场所体育服务过程中通用性的、共性的要求。尤其是将“安全要求”作为一个独立章节设计，适合目前体育场所经营形式的需要；对“从业人员资质”的要求规范了目前体育场所从业人员的任职要求；“设施设备”的要求突出了为群众服务开放的体育场所的服务保证；服务质量管理要求系统地提出服务管理体系建设的基本框架。此《通用技术要求》将起到向社会释放体育场所消费安全保障的信号。

　　2、采纳北京体育大学科研中心副主任雷厉意见，将征求意见稿第6章“从业人员资质与管理要求”内容与服务质量要求中的人员要求内容合并，避免了对人员要求内容的分散。

　　3、采纳北京体育大学科研中心副主任雷厉、朝阳体育馆、首钢篮球馆意见，细化并丰富 “安全要求”章节内容，表述更详细一些，如安全监视系统、大型活动、安全出口、应急标志、安全门等。并将与安全要求有关的管理性要求全部整合调整到一个章节中。

　　4、采纳朝阳体育馆、首钢篮球馆意见，去掉辅助设施中“医务室”医务人员的要求。将“应备有常规急救药品和器械，并摆放于便于取用的明显位置”条款放于“安全要求”中。

　　5、采纳朝阳体育馆首钢篮球馆意见，加注“体育场所应为锻炼者赠送人身意外伤害保险”的内容。

　　7、采纳北京什刹海体育运动学校意见，将体育场所大型活动时的功能要求有所体现。

　　专家意见收集工作于6月下旬结束，发放征求意见的单位和专家共计16个，收到回函并回提出修改意见的单位和专家15个，共采纳意见和建议60多项。

　　截止2009年7月中旬，意见汇总处理已完成（详见《专家意见汇总处理表》），形成送审稿。

　　北京华安联合认证中心（HAUC），是为适应国家取消开办体育场所的行政审批，加强体育场所健康安全和体育服务市场的监督管理，经国家体育总局审查和国家认证认可监督管理委员会批准，2005年11月在原国家体育总局体育设施建设和标准办公室原标准管理部基础上，成立的专门从事体育服务认证的法定机构。HAUC是我国第一家体育服务认证机构，同时也是我国目前唯一从事服务认证的法定机构。中心拥有在体育设施、标准化及相关行业中较高理论水平和丰富实践经验的专家队伍。在国家体育总局体育设施建设和标准办公室领导下，中心参与了多项体育标准的制修订，也可以为社会提供各类标准的制修订服务、体育标准化知识培训及其他技术服务。 中心目前已经开展健身房星级服务认证和游泳场所开放条件认证业务，并与各全国单项体育运动协会合作不断地开发新的体育场所认证项目。